"สมัชชา" แห่งสหประชาชาติ

 

(ที่มาของภาพ : http://learners.in.th/file/macdelta/pHm0hM.jpg)

        “สมัชชา” ตามพจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2525 ได้ให้ความหมายว่า สมัชชา หมายถึง การประชุมเพื่อประโยชน์อย่างใดอย่างหนึ่งโดยเฉพาะ หรือที่ประชุม

        สมัชชา คือ การประชุมที่มีวัตถุประสงค์เฉพาะ (พจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตยสถาน) ซึ่งตรงกับภาษาอังกฤษว่า ASSMBLY ซึ่งให้ความหมายไว้ว่า "A group of persons gathered Together for a common purpose" องค์การสหประชาชาติได้ให้ความหมายของ “สมัชชา” คือ สมัชชา (General Assembly)

        ประกอบด้วยสมาชิกทุกประเทศของสหประชาชาติ เป็นองค์กรหลักที่ทำหน้าที่กำหนดแนวทางปฏิบัติงานขององค์การ พิจารณาและให้คำแนะนำในเรื่องต่างๆ ภายในขอบเขตของกฎบัตรสหประชาชาติ พิจารณาปัญหาเกี่ยวกับการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ พิจารณารายงานขององค์กรต่างๆ ของสหประชาชาติ มีหน้าที่เลือกสมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรี ความมั่นคงจำนวน 10 ประเทศ คณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคมจำนวน 54 ประเทศและคณะมนตรีอื่นๆ ตลอดจนการรับสมาชิกใหม่ แต่งตั้งเลขาธิการสหประชาชาติเมื่อได้รับข้อเสนอแนะจากคณะมนตรีความมั่นคง รวมทั้งพิจารณาและรับรองงบประมาณของสหประชาชาติ กำหนดส่วนเฉลี่ยค่าบำรุงของประเทศสมาชิก ฯลฯ

        สมัชชาเป็นหน่วยงานกลางของสหประชาชาติ เป็นที่ซึ่งทุกประเทศสามารถกล่าวแสดง ความคิดเห็นและเรื่องราวต่างๆ ให้เป็นที่รับรู้ ประเทศที่เป็น สมาชิกทั้งหมดของสหประชาชาติ จะมีผู้แทน ประจำ ณ ที่นี้ แต่ละประเทศมีคะแนนเสียงเช่นเดียวกับประเทศอื่น ไม่ว่าประเทศนั้นจะยากจนหรือร่ำรวย มีขนาดใหญ่โตหรือขนาดเล็ก แต่ละประเทศต่างมีเพียงคะแนนเสียงเดียว ปัญหาสำคัญจะตัดสินด้วย คะแนนเสียงส่วนใหญ่สองในสาม สมัชชาจะประชุมปกติปีละครั้ง เริ่มในวันอังคารสัปดาห์ที่ 3 ของเดือนกันยายน เป็นเวลาอย่างน้อย 3 เดือน แต่การประชุมฉุกเฉินอาจมีขึ้นได้ทุกเมื่อ สมัชชาจะเลือกประธานทุกปี เพื่อทำหน้าที่เป็นประธาน หรือดำเนินการประชุม ต่างๆ ในสมัชชา

        สมัชชาสามารถหารือและทำข้อเสนอแนะได้ทุกเรื่อง (ยกเว้นในเรื่องที่คณะมนตรีความมั่นคง ดำเนินการอยู่แล้ว) สมัชชาจะรับรายงานจากคณะ มนตรีความมั่นคง และหน่วยงานสำคัญอื่นของ สหประชาชาติ ตลอดจนจาก เลขาธิการใหญ่ สมัชชามีหน้าที่รับสมาชิใหม่ตามคำเสนอแนะของ คณะ มนตรีความมั่นคง นอกจากนั้น ยังแต่งตั้ง เลขาธิการใหญ่ ตามคำเสนอแนะของคณะมนตรีความ มั่นคง และยังทำหน้าที่เลือกสมาชิกของหน่วยงานอื่นๆ ด้วย สมัชชาใหญ่ยังเป็นผู้ตัดสินว่า ประเทศ สมาชิกควรจ่ายเงินดำเนินการสหประชาชาติเป็นจำนวนเท่าใด และควรใช้เงิน เหล่านี้อย่างไร มติที่รับรองโดยสมัชชาเป็นเพียงข้อแนะนำต่อประเทศสมาชิก มิใช่เป็นการบีบบังคับทางกฎหมาย กระนั้นก็ตามข้อเสนอแนะดังกล่าวมีน้ำหนักมาก เพราะสมัชชาเป็นตัวแทนของเสียงและความคิดทั่วไป ของเกือบทุกประเทศในโลก

        การลงคะแนนเสียงในคณะมนตรีความมั่นคง จะแตกต่างจากสมัชชาตรงที่มติสำคัญจะผ่านที ่ประชุมด้วยคะแนนเสียง "ตอบรับ" จากสมาชิก 9 ประเทศ แต่ถ้าสมาชิกถาวรหนึ่งใดใน 5 ประเทศ "ตอบปฏิเสธ" หรือที่เรียกว่า วีโต้ มตินั้นก็จะไม่ผ่านที่ประชุม ส่วนในสมัชชาประเทศสมาชิก แต่ละประเทศมีคะแนนเสียง 1 คะแนน

                                                                            หน้าหลัก